禁放：口子不开力度不减

针对1998年春节期间禁止燃放烟花爆竹的工作在局部地区出现的反复，北京市日前对1999年禁放工作明确表态：口子不开，力度不减，禁放区管住，非禁放区管好，态度坚决，依法办事。

据介绍，今年春节期间，北京市公安局除值班力量外，将动员全部警力上街加强巡逻检查和控制，各区、县根据本地区禁放区划分的具体情况，已制定了春节期间禁放区的保卫方案，特别是禁放区与非禁放结合部和外来人口聚集区，将重点管住、管好。

1993年12月1日，北京市以地方性法规的形式通过了《北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定》，在古都北京城近郊区实施禁放，在海内外各界人士中反响强烈。《规定》实施5年来，基本达到了预期目标。有关人士向记者提供的一组数字充分说明了这一点：同禁放前5年比较，因燃放烟花爆竹致伤人数下降62％，禁放后禁放区没有发生一起伤人事故，禁放区内没有因燃放烟花爆竹引起一起火灾，环境噪声平均值下降36％。

然而，据北京市公安局治安处处长赵怀达介绍，近两年来，北京禁放工作在局部地区，尤其是城乡结合部地区出现了反复，主要表现在：一是违法燃放烟花爆竹的现象有所增多，1994年春节全市共查处46起54人，1995年后略有下降，1998年骤增，共查处440起602人，比1994年增加10倍，近郊禁放区及城四区都有零星的鞭炮声；二是城近郊环境噪声平均值明显上升，1998年春节达到57．4分贝，禁放5年来首次超过国家标准（55分贝）；三是因燃放烟花爆竹受伤人数增多，1998年春节期间因燃放烟花爆竹受伤就诊的有198人，比1997年同期86人增加112人，上升130％，甚至部分区县非禁放区还出现了致人死亡的事故；四是违法贩运、销售烟花爆竹案件增多，1997年4月到1998年春节期间，全市共查处60起（私进36，私售24），收缴烟花爆竹总价值34．6万元，比上一年度54起25万元，分别上升11％和38％。

据分析，一是部分领导和群众对禁放认识不够；二是个别省市的“解禁”及新闻媒体的导向作用对北京的禁放产生冲击，带来了消极负面影响，如沈阳、济南等城市相继“解禁”，或把禁放法规降格为政府规章，一些媒体的宣传使一些群众认为“解禁”是大势所趋；三是部分群众对禁放有不满情绪；四是执法有难度，如点燃烟花爆竹从楼上往下甩难以查证，七八岁的小孩燃放的情况无法处理；五是宣传上有不到位的地方，例如1998年春节期间，不少媒体对市政府在非禁放区设立的燃放点予以了集中宣传，在一定程度上让群众产生了误解。

赵怀达处长介绍，1999年禁放任务将会非常艰巨，一方面是世纪之交，首都将举行建国50周年庆典和我国对澳门行使主权的庆祝活动，预计要求“解禁”的呼声会有所增加，另一方面目前在禁放区控制上还有不少漏洞，由于禁放区域控制力量相对不足，禁放区与准放区的结合部，禁放区中的农村地区、新建居民小区、危旧房改造区和房屋破旧、人口密集、街道狭窄的地区都还有可能出现问题。如朝阳、海淀、丰台、石景山等地区，准放区与禁放区互相交错，两侧都是居民，如仅以一条路或一条河相隔，控制难度大，很容易出现禁放区的人一下子拥到准放区去燃放烟花爆竹，形成瞬时高峰，也可能出现准放区禁放区响成一片的情况。此外，一部分农村地区传统习惯势力十分顽固，一些新建居民小区、危旧房改造区的居委会等基层组织尚不健全，人户分离情况突出，工作难度大。